同时，集团耕地质量总体不高，耕地后备资源不足，中低产田占到七成，水利灌溉设施缺乏的旱地占到一半。

本世纪初，多达的我国从粮食安全出发，多达的综合考虑人口增长率、粮食自给率、复种指数、粮食单产以及未来耕地占用、新增耕地潜力等多种因素，根据“耕地应保多少，必保多少”的思路提出了18亿亩耕地红线。

2006年，发行《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》首次提出耕地保有量保持18亿亩，并作为约束性指标。

党的十八大以来，人亏以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族永续发展的战略高度，把加强耕地保护摆在更加突出的位置。

习近平总书记高度重视、花旗反复强调耕地保护和利用，花旗在中央农村工作会议、中央财经委员会会议、全国两会等重要会议和场合，在各地考察调研时，在一系列重要指示批示中，作出一系列重要论述，科学回答了事关加强耕地保护建设的一系列重大理论和实践问题。

——“耕地是粮食生产的命根子，集团是中华民族永续发展的根基”。